民政部養(yǎng)老服務(wù)司司長(zhǎng)俞建良談十年成就
在實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略中彰顯新作為——民政部養(yǎng)老服務(wù)司司長(zhǎng)俞建良談十年成就
家家有老人，人人都會(huì)老。讓老年人有一個(gè)幸福美滿的晚年，是“家事”，更是“國(guó)事”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，擘畫(huà)養(yǎng)老服務(wù)工作的宏偉藍(lán)圖，為新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展指明了方向。各級(jí)民政部門(mén)堅(jiān)守人民情懷、踐行使命擔(dān)當(dāng)，聚焦老年人“急難愁盼”問(wèn)題，加大政策創(chuàng)制力度，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)供給能力，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，在老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所安上不斷取得新進(jìn)展新成效，有效滿足億萬(wàn)老年人對(duì)美好生活的新期待。
十年來(lái)，我國(guó)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得了哪些突出成就？養(yǎng)老服務(wù)在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化過(guò)程中發(fā)揮著什么作用？為破解大城市養(yǎng)老“一床難求”難題和應(yīng)對(duì)“養(yǎng)老焦慮”，民政部門(mén)做了哪些探索和努力？本刊記者專(zhuān)訪了民政部養(yǎng)老服務(wù)司司長(zhǎng)俞建良。
記者：養(yǎng)老服務(wù)關(guān)乎千家萬(wàn)戶，事關(guān)億萬(wàn)人民福祉。請(qǐng)您介紹一下黨的十八大以來(lái)我國(guó)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得了哪些突出成就？
俞建良：推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，促進(jìn)全體人民共同富裕的重要任務(wù)。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》都對(duì)建立基本養(yǎng)老服務(wù)體系作出安排。黨的十八大以來(lái)，民政部深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，不斷推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
一是有效保障特困老年人基本生活。2014年，與財(cái)政部、全國(guó)老齡辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立健全經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能等老年人補(bǔ)貼制度的通知》。各地結(jié)合自身實(shí)際，普遍建立了高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼制度，基本實(shí)現(xiàn)省級(jí)層面全覆蓋。推進(jìn)分散供養(yǎng)與集中供養(yǎng)協(xié)同發(fā)展，確保特困老年人基本生活得到有效保障。健全完善農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，全面建立農(nóng)村留守老年人探訪制度，優(yōu)化升級(jí)農(nóng)村留守老年人信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)層面全覆蓋。
二是部署實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造。聯(lián)合財(cái)政部等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“十四五”特殊困難老年人家庭適老化改造工作的通知》，在“十四五”時(shí)期支持200萬(wàn)戶特殊困難高齡、失能、殘疾老年人家庭實(shí)施適老化改造，鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位，進(jìn)一步提升老年人居家生活的安全性和便利化。
三是建立健全老年人能力綜合評(píng)估體系。在總結(jié)多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于2013年印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《老年人能力評(píng)估》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為老年人能力綜合評(píng)估提供了統(tǒng)一、規(guī)范、可操作的評(píng)估工具，指導(dǎo)各地廣泛開(kāi)展綜合評(píng)估工作。目前正在加緊制定老年人能力評(píng)估國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合國(guó)家醫(yī)保局發(fā)布《長(zhǎng)期護(hù)理失能等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，在長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)探索建立評(píng)估結(jié)果跨部門(mén)互認(rèn)機(jī)制。
四是組織開(kāi)展基本養(yǎng)老服務(wù)先行先試。2017年，會(huì)同財(cái)政部在居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)中把探索建立“居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度”納入試點(diǎn)任務(wù)。在試點(diǎn)的帶動(dòng)下，江蘇、安徽、山東、貴州等地出臺(tái)了系列關(guān)于基本養(yǎng)老服務(wù)體系的地方性法規(guī)和政策文件。2021年和2022年，共支持84個(gè)地區(qū)開(kāi)展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目，重點(diǎn)滿足項(xiàng)目地區(qū)經(jīng)濟(jì)困難家庭的失能、部分失能老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。
記者：隨著人口老齡化的持續(xù)加速，建設(shè)與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)體系的重要性和緊迫性日益凸顯。在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化過(guò)程中，養(yǎng)老服務(wù)工作發(fā)揮著什么作用？
俞建良：養(yǎng)老服務(wù)體系作為貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的三大體系之一，直接面對(duì)億萬(wàn)老年人及其家庭，直接關(guān)乎老年群體福祉，直接影響廣大年輕人對(duì)未來(lái)的預(yù)期，在應(yīng)對(duì)人口老齡化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》將健全養(yǎng)老服務(wù)體系放在任務(wù)落實(shí)的第一部分予以重點(diǎn)表述，充分闡釋了養(yǎng)老服務(wù)在應(yīng)對(duì)人口老齡化工作中的重要地位。養(yǎng)老服務(wù)工作對(duì)于貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，主要起著以下三個(gè)方面的作用。
發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)是實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依，讓老年人及其家庭有一個(gè)可期未來(lái)的重要基礎(chǔ)?？陀^上，獨(dú)生子女一代的老年人還處于低齡、健康狀態(tài)，大家所擔(dān)心的是未來(lái)更老之后怎么辦的問(wèn)題。通過(guò)構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、多樣化、多元化的養(yǎng)老服務(wù)，使得全體老年人可以根據(jù)自身狀況，滿足養(yǎng)老實(shí)際需求，給社會(huì)一個(gè)穩(wěn)定可行的預(yù)期，讓老年人舒心、子女放心，不再過(guò)多“擔(dān)心”未來(lái)養(yǎng)老。
發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)是確保老年人安享幸福晚年的必要條件。社會(huì)保障體系重點(diǎn)解決老年人基本生活支付問(wèn)題，健康支撐體系重點(diǎn)解決老年人疾病醫(yī)療問(wèn)題，養(yǎng)老服務(wù)體系則要重點(diǎn)解決老年人老有所養(yǎng)各方面問(wèn)題，服務(wù)內(nèi)容包括日常生活照料、心理慰藉、康復(fù)護(hù)理等。養(yǎng)老服務(wù)直接服務(wù)于老年人，加大養(yǎng)老服務(wù)供給，提高養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì)，確保養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量是老年人安享幸福晚年生活的基本條件。
發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。隨著人口年齡結(jié)構(gòu)不斷老化，勞動(dòng)年齡人口持續(xù)下降，“掙錢(qián)的少了，花錢(qián)的多了”，個(gè)人、家庭和社會(huì)負(fù)擔(dān)加重，社會(huì)保障支出壓力增加，對(duì)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)和諧發(fā)展帶來(lái)不確定因素。做好養(yǎng)老服務(wù)工作，是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的直接體現(xiàn)，面對(duì)更需要保障、關(guān)心、關(guān)愛(ài)的老年群眾，通過(guò)大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，使他們有更多的獲得感、幸福感、安全感，將為社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定重要基礎(chǔ)。老人安頓好了，年輕人可以更安心，有更多時(shí)間精力投入工作，創(chuàng)造更多社會(huì)財(cái)富。同時(shí)，做好養(yǎng)老服務(wù)工作，讓養(yǎng)老服務(wù)有機(jī)融入到新發(fā)展格局中，可以創(chuàng)造出新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)和就業(yè)渠道，豐富老年用品和服務(wù)市場(chǎng)供給，激活銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，有利于化被動(dòng)為主動(dòng)，對(duì)沖人口老齡化給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的不利影響。
記者：發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)是緩解“養(yǎng)老焦慮”，繪就最美“夕陽(yáng)紅”的基礎(chǔ)和保障。為應(yīng)對(duì)“養(yǎng)老焦慮”，民政部門(mén)做了哪些工作？
俞建良：“養(yǎng)老焦慮”表面上是老年人及其家庭對(duì)未來(lái)誰(shuí)來(lái)養(yǎng)老、怎么養(yǎng)老等不確定性的擔(dān)心，背后反映的是“未富先老”“未備先老”等深層次問(wèn)題。如何減少“養(yǎng)老焦慮”，除了做好正面宣傳和引導(dǎo)外，核心問(wèn)題是如何讓老年人養(yǎng)得起老、養(yǎng)得了老、養(yǎng)得好老。
關(guān)于養(yǎng)得起老，除了發(fā)揮好社會(huì)保障體系的作用外，我們通過(guò)推動(dòng)基本養(yǎng)老服務(wù)體系的建立，滿足億萬(wàn)老年人養(yǎng)老基本需求，讓大家都有一個(gè)“不至于老了沒(méi)有人管”的基本預(yù)期，從根源上減輕“養(yǎng)老焦慮”。
關(guān)于養(yǎng)得了老，我們通過(guò)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施以及床位數(shù)不斷增加，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位建設(shè)，推動(dòng)更多地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)以養(yǎng)老護(hù)理員為重點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，支持智慧養(yǎng)老發(fā)展，不斷加大養(yǎng)老服務(wù)供給力度，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，滿足不同老年群體的多元化多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。
關(guān)于養(yǎng)得好老，我們通過(guò)制定完善養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)安全質(zhì)量水平。通過(guò)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展打擊整治養(yǎng)老詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以及防范和處置養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資工作，更好地維護(hù)老年人生命和財(cái)產(chǎn)安全。
記者：垂暮不離親，養(yǎng)老不離家，多數(shù)老年人更傾向于居家社區(qū)養(yǎng)老。黨的十八大以來(lái)，民政部大力推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，以滿足老年人就近就便養(yǎng)老服務(wù)需求。請(qǐng)您介紹一下這方面的情況和成果。
俞建良：發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中十分重要的基礎(chǔ)性工作，對(duì)促進(jìn)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老協(xié)調(diào)發(fā)展，健全中國(guó)特色養(yǎng)老服務(wù)體系具有重要意義。近年來(lái)，民政部會(huì)同相關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，取得較好成效。
政策體系持續(xù)完善。推動(dòng)國(guó)務(wù)院審議或印發(fā)多份文件，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)出臺(tái)30多份政策，對(duì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)作出專(zhuān)門(mén)部署，完善規(guī)劃用地、設(shè)施建設(shè)、稅收優(yōu)惠、人才隊(duì)伍、機(jī)構(gòu)培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等支持政策。
資金保障更加有力。中央財(cái)政安排50億元專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，安排22億元專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目，地方投入近5億元支持特殊困難老年人家庭適老化改造。截至2022年第一季度，全國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施32萬(wàn)個(gè)、床位308萬(wàn)張，占全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施總數(shù)的88.9%、床位總數(shù)的38%。
服務(wù)形式不斷優(yōu)化。指導(dǎo)各地圍繞老年人需求創(chuàng)新服務(wù)形式，開(kāi)展老年餐桌等服務(wù)，保障老年人日常生活所需；探索設(shè)置家庭養(yǎng)老床位，滿足失能和部分失能老年人家庭照護(hù)需求；實(shí)施居家適老化改造，使老年人家庭更加宜居；開(kāi)展探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)，讓特殊困難老年人有了更多獲得感、安全感；推進(jìn)互助養(yǎng)老、志愿服務(wù)等做法，充分發(fā)揮低齡老年人作用，促進(jìn)老有所為和老有所養(yǎng)相結(jié)合。
記者：近年來(lái)，大城市養(yǎng)老“一床難求”成為社會(huì)關(guān)切的焦點(diǎn)，民政部門(mén)為破解這一難題做了哪些探索和努力？
俞建良：大城市養(yǎng)老“一床難求”主要體現(xiàn)在入住質(zhì)量較好、交通便捷、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)難，其背后原因主要包括：
一是城區(qū)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因土地設(shè)施、日常運(yùn)營(yíng)有政府投入，管理規(guī)范，性價(jià)比高，受老年人歡迎，但由于其主要功能是收住政府保障對(duì)象，如特困老年人等，能夠提供給社會(huì)老年人的床位數(shù)量有限，優(yōu)質(zhì)資源顯得更為稀缺。
二是大城市城區(qū)特別是老年人較集中的中心城區(qū)因寸土寸金或老舊小區(qū)改造難，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)地不足，無(wú)論是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量整體不足，優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)資源始終處于緊缺狀態(tài)。
三是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位難以滿足老年人入住需求。我國(guó)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)尚處于起步發(fā)展階段，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有待完善，服務(wù)質(zhì)量有待提升，部分社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)所提供的床位正在由日托向全托轉(zhuǎn)型過(guò)程中，難以滿足老年人入住需求。
針對(duì)當(dāng)前大城市養(yǎng)老中存在的養(yǎng)老服務(wù)供給總量不足、結(jié)構(gòu)失衡等突出問(wèn)題，民政部將從以下幾個(gè)方面推進(jìn)這項(xiàng)工作：
一是進(jìn)一步完善政策體系。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)立法，加快推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，科學(xué)制定國(guó)家層面養(yǎng)老服務(wù)國(guó)土空間規(guī)劃，盡快建立完善與長(zhǎng)期照護(hù)保障和服務(wù)相關(guān)的配套政策體系。
二是進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)供給。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，一方面，完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)布局，鼓勵(lì)多元主體舉辦的專(zhuān)業(yè)化、連鎖化、品牌化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，重點(diǎn)支持服務(wù)失能老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)；另一方面，加快布局建設(shè)嵌入式、小規(guī)模、多功能、專(zhuān)業(yè)化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，更好滿足老年人就近就便養(yǎng)老服務(wù)需求。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)培養(yǎng)力度，為老年人提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。
三是進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量。會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立完善各負(fù)其責(zé)、相互配合、高效有力的綜合監(jiān)管機(jī)制，建立覆蓋養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)法人、從業(yè)人員和服務(wù)對(duì)象的行業(yè)信用體系，將信用信息作為各項(xiàng)支持政策的重要衡量因素，建立多部門(mén)、跨地區(qū)的聯(lián)合懲戒機(jī)制，為老年人合法權(quán)益保駕護(hù)航。
四是加快推進(jìn)信息化建設(shè)。加強(qiáng)全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)用，通過(guò)與老年人需求信息、養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)供給資源主體和運(yùn)行系統(tǒng)的實(shí)時(shí)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)調(diào)控、精準(zhǔn)服務(wù)。
記者：當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。為了讓更多老年人共享數(shù)字時(shí)代紅利，民政部門(mén)是如何推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”的？
俞建良：“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”是我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的重要方向，是由政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織、家庭、個(gè)人等多主體共同參與的系統(tǒng)工程，需要在政策、技術(shù)、人才等方面做出統(tǒng)籌安排和綜合創(chuàng)新。
一是完善“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”頂層制度設(shè)計(jì)，建立相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為推動(dòng)信息技術(shù)融入老年人生活、構(gòu)建現(xiàn)代智能養(yǎng)老服務(wù)體系奠定制度基礎(chǔ)。
二是加強(qiáng)與中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部等部門(mén)溝通協(xié)作，開(kāi)展人工智能養(yǎng)老社會(huì)實(shí)驗(yàn)和國(guó)家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，深入推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老試點(diǎn)，堅(jiān)持以老年人為中心，鼓勵(lì)探索智慧養(yǎng)老服務(wù)新模式，推動(dòng)個(gè)人、家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老資源的有效對(duì)接和優(yōu)化配置。
三是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。加快建設(shè)“金民工程”全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行數(shù)據(jù)賦能，并建立健全信息數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享機(jī)制。四是加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)建立健全人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)造就大批專(zhuān)業(yè)人才。
記者：養(yǎng)老服務(wù)人才是養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不可或缺的重要力量，其專(zhuān)業(yè)化程度和服務(wù)能力的高低對(duì)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量有著直接影響?？煞窈?jiǎn)單介紹一下民政部門(mén)是如何加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的？
俞建良：養(yǎng)老護(hù)理員是養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍的中堅(jiān)力量，是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要支撐。近年來(lái)，民政部會(huì)同人力資源社會(huì)保障部等部門(mén)通過(guò)修訂完善職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)專(zhuān)業(yè)學(xué)科設(shè)置、加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)、舉辦技能大賽、強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)等方式，加快推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)，取得了明顯成效。
當(dāng)前，我國(guó)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍還存在數(shù)量短缺、人員素質(zhì)參差不齊、專(zhuān)業(yè)能力有限、流失率較高等困境。為破解養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的人才瓶頸，我們要以技能提升、激勵(lì)保障為核心，廣泛動(dòng)員凝聚各部門(mén)各領(lǐng)域各方面資源力量，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。
一是完善政策措施，會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究制定加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，推動(dòng)建立養(yǎng)老服務(wù)人才特別是養(yǎng)老護(hù)理員培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)制度，完善教育、培訓(xùn)、就業(yè)、薪酬、社保、職業(yè)通道、行業(yè)規(guī)范、社會(huì)評(píng)價(jià)等方面的機(jī)制，切實(shí)提高養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)尊崇感和社會(huì)認(rèn)同度。
二是加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)，會(huì)同教育部完善涉老相關(guān)學(xué)科體系建設(shè)，支持引導(dǎo)高等院校增設(shè)與養(yǎng)老護(hù)理員培養(yǎng)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)，搭建以養(yǎng)老護(hù)理相關(guān)專(zhuān)業(yè)為主體、相關(guān)延伸學(xué)科為支持、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為基地的人才教育培養(yǎng)體系。持續(xù)深入實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)提升行動(dòng)，不斷提高培訓(xùn)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和實(shí)用性。
三是加強(qiáng)激勵(lì)引導(dǎo)，通過(guò)舉辦全國(guó)和地方養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽，落實(shí)入職獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)補(bǔ)貼、崗位津貼，提高薪酬待遇等措施，增強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)吸引力，穩(wěn)定壯大養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍；積極引導(dǎo)社會(huì)輿論和公眾認(rèn)知，營(yíng)造全社會(huì)重視養(yǎng)老問(wèn)題、關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)、尊重養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的良好氛圍。
（來(lái)源：《中國(guó)民政》雜志）
