天津繪制智慧養(yǎng)老“新藍圖”
開展居家養(yǎng)老服務，是事關百姓安居樂業(yè)的重要民生任務。記者近日采訪了解到，作為居家養(yǎng)老服務試點地區(qū)，天津市河西區(qū)依托智慧養(yǎng)老服務平臺，整合多部門資源，最大限度發(fā)揮大數(shù)據(jù)和智能科技手段的作用，同時注重人文關懷，滿足區(qū)域內(nèi)老人的養(yǎng)老服務需求，使智慧、高效、便捷的居家養(yǎng)老服務成為現(xiàn)實。
框架搭建完成
天津市2021年政府工作報告中，“持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務供給，推廣河西區(qū)居家養(yǎng)老服務改革試點經(jīng)驗”被作為天津市2021年重點工作內(nèi)容之一。這一經(jīng)驗緣何被特別推廣？記者發(fā)現(xiàn)，其中的關鍵在于，河西區(qū)通過完備的數(shù)據(jù)支撐和智能科技應用，搭建了一套相對成熟、可借鑒的智慧養(yǎng)老服務體系。
據(jù)了解，自2019年起，天津市河西區(qū)攜手京東云，開展智慧養(yǎng)老體系建設，確定“一庫一網(wǎng)一平臺”的建設思路，即建設老年人口數(shù)據(jù)庫、養(yǎng)老服務網(wǎng)和養(yǎng)老服務平臺。截至目前，“一庫一網(wǎng)一平臺”的框架已搭建完成，并在運營中不斷升級完善平臺功能。
建設全區(qū)老年人數(shù)據(jù)庫是基礎?！皼]有足夠的數(shù)據(jù)支撐，智慧養(yǎng)老將成為空談?！碧旖蚴泻游鲄^(qū)委網(wǎng)信辦主任尚凱說：“平臺搭建之初只有最基礎的數(shù)據(jù)，經(jīng)過一年多的努力，現(xiàn)在越來越好用?！?/p>
為了最大限度吸納數(shù)據(jù)，天津市河西區(qū)一方面圍繞老年人家庭狀況、生活需求等4類21項指標，組織開展全區(qū)20余萬老年人大普查，搭建全區(qū)老年人基礎數(shù)據(jù)庫；另一方面，先后與公安戶籍、衛(wèi)生健康等部門協(xié)調，整合相關數(shù)據(jù)，結合系統(tǒng)上線運營后產(chǎn)生的助醫(yī)、助餐、家政等多維服務數(shù)據(jù)，豐富數(shù)據(jù)體系，實現(xiàn)養(yǎng)老數(shù)據(jù)動態(tài)同步。
有了數(shù)據(jù)庫，大數(shù)據(jù)管理平臺必不可少。記者在“河西區(qū)居家養(yǎng)老服務管理平臺”上看到，全區(qū)老年人各類數(shù)據(jù)、現(xiàn)場視頻監(jiān)控圖像等信息一應俱全，還包括居家養(yǎng)老服務運營管理、智能設備檢測、養(yǎng)老補貼落實等功能。運營企業(yè)根據(jù)實時產(chǎn)生的動態(tài)數(shù)據(jù)，通過線上和線下服務，重點滿足老年人使用手機或通過電話下單的服務需求，形成服務方式的全覆蓋。目前，該平臺已實現(xiàn)了區(qū)、街、社區(qū)三級管理，區(qū)級平臺擁有最高權限，街、社區(qū)級平臺則分別顯示本區(qū)域內(nèi)的信息。
以居家養(yǎng)老服務管理平臺為基礎，天津市河西區(qū)還構筑了養(yǎng)老服務網(wǎng)?！盀榉奖闳罕娂皶r掌握各項養(yǎng)老服務政策，提供方便高效的線上養(yǎng)老服務，我們開通了河西養(yǎng)老服務網(wǎng)站，將能夠移植到網(wǎng)上的各類養(yǎng)老信息，全部進行公開，方便查詢?！鄙袆P說。
科技人文并重
數(shù)據(jù)顯示，天津市河西區(qū)目前共有常住老年人18.5萬人，其中高齡老年人（80歲以上）2.8萬人，居家養(yǎng)老比例占99.75%。
河西區(qū)民政局養(yǎng)老服務科科長傅遴文表示，河西區(qū)實行基礎養(yǎng)老補貼政策全覆蓋和重點人群兜底保障相結合、科技賦能與人文關懷并重的養(yǎng)老模式。
基礎政策方面，老年人意外保險已覆蓋17.9萬人，覆蓋率達96.9%，助餐補貼已覆蓋9萬人。根據(jù)老年人人口分布情況，河西區(qū)在全區(qū)共建成33家居家養(yǎng)老服務中心，另有11個在建，最終形成半徑0.7公里的“15分鐘服務圈”，由第三方機構運營。
位于天津市友誼路街純皓家園社區(qū)居委會旁的“友誼路街道居家養(yǎng)老服務中心”于今年1月建成，短短數(shù)月內(nèi)，已成為附近老年居民居家養(yǎng)老的重要依靠。記者日前來到該中心時，恰逢午餐飯點臨近，前來就餐的老年人絡繹不絕。午餐以15元套餐為主，包括4個菜，此外另有單點小份菜。老年人每購一份菜可享受3元優(yōu)惠補貼。
負責該中心運營的中民聚康（天津）養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理展恒波介紹，中心目前的主要功能包括配就餐、居家照護、康復理療、文化娛樂等服務，下一步還將開發(fā)更多適合老年人的活動。
在居家養(yǎng)老服務中，智能科技發(fā)揮了重要作用。傅遴文介紹說，主動服務方面，為620名困難獨居老人免費安裝“一鍵通”呼叫設備并提供應急呼叫服務，為260余名困難重度失能老人和困難孤寡老人提供助浴、護理或家政等生活照料服務補貼。被動監(jiān)測方面，為獨居、失能、低收入老人免費提供一鍵呼叫設備679個、自愿安裝煙感設備130個，為聽力等存在障礙的350余名獨居老年人免費安裝門磁預警系統(tǒng)，為530余名獨居老人安裝消防報警裝置，形成維護老人安全的多重保險。
引領產(chǎn)業(yè)壯大
截至2019年底，天津市戶籍人口中60歲以上老年人占全市人口比例已超過24%。天津市正在以河西區(qū)居家智慧養(yǎng)老模式為試點，逐步摸索出一套行之有效的體制機制和運營模式。
一是以數(shù)據(jù)為支撐，實行片區(qū)管理。成為試點以來，天津市河西區(qū)按照片區(qū)化、規(guī)?；?、市場化的工作思路，通過招商的方式，引入了多家片區(qū)運營商開展居家養(yǎng)老服務中心的運營。傅遴文說，有了科學的布局和政策精準扶持，企業(yè)積極性很高，市場正在進入良性循環(huán)。
二是以助餐為切入口，服務全面開花?！澳壳?，已經(jīng)開展現(xiàn)場制餐的點位有26個，每日助餐量達到4500余份。”傅遴文說，很多老年人天天到餐廳“報到”，不僅是為了用餐，也是為了同其他老年人以及工作人員聊天，享受“家”的溫馨和歸屬感。
三是探索互助養(yǎng)老，凝聚全員力量。目前，按照“一街一品”的要求，各街道依托居家養(yǎng)老服務中心，均建立志愿服務隊伍，并嘗試建立“時間銀行”制度和開展積分登記兌換等。傅遴文說，隨著老齡化加劇，通過凝聚老年人的力量，實現(xiàn)互助養(yǎng)老是居家養(yǎng)老服務的潛力所在，也是下一步的重點探索方向。
