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在工信部規(guī)劃司司長(zhǎng)任上履職一年之后，曾任職賽迪研究院多年的盧山空降浙江出任副省長(zhǎng)。深耕ICT、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域多年的盧山，對(duì)于正在發(fā)起全省數(shù)字化改革總動(dòng)員的浙江而言，堪稱(chēng)“如魚(yú)得水”。現(xiàn)年48歲的盧山曾擔(dān)任中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（賽迪研究院）院長(zhǎng)多年，作為工信部直屬事業(yè)單位智庫(kù)，該研究院是工業(yè)信息化領(lǐng)域諸多政策的深度參與方，而盧山在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息化、智能制造、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、集成電路等領(lǐng)域更是深耕多年。此前，盧山曾以學(xué)者身份為杭州打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城建言獻(xiàn)策，他建議杭州以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線推動(dòng)“三化融合”，在解決數(shù)字鴻溝、數(shù)字壟斷、數(shù)據(jù)霸權(quán)和數(shù)據(jù)安全等方面率先給出“杭州答案”；同時(shí)，他建議杭州政府由主導(dǎo)變成主推，退后半步，讓數(shù)字化企業(yè)走向前臺(tái)。如此履歷非常契合浙江的需要。2020年，浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值已達(dá)7020億元，今年農(nóng)歷新年上班第一天，浙江省委召開(kāi)全省數(shù)字化改革大會(huì)，全面部署數(shù)字化改革工作，近日浙江公布了《浙江省數(shù)字化改革總體方案》，圍繞“1+5+2”工作體系，浙江吹響了全省數(shù)字化改革的集結(jié)號(hào)。“學(xué)者型”官員，智庫(kù)任職多年3月26日上午，浙江省十三屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議經(jīng)審議表決，決定盧山任浙江省人民政府副省長(zhǎng)。在赴浙江工作前，盧山擔(dān)任了一年多的工信部規(guī)劃司司長(zhǎng)。而更早前，他在工信部直屬事業(yè)單位中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（賽迪研究院）履職多年。公開(kāi)資料顯示，盧山1972年5月出生，畢業(yè)于北方交通大學(xué)管理科學(xué)與工程專(zhuān)業(yè)，博士。歷任賽迪顧問(wèn)股份有限公司總裁助理，北京賽迪信息技術(shù)評(píng)測(cè)有限公司執(zhí)行總裁，中國(guó)計(jì)算機(jī)報(bào)社副總編、常務(wù)副社長(zhǎng)兼總編、賽迪傳媒公司總經(jīng)理。2009年4月，盧山正式任中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)。之后，盧山掛職重慶市南岸區(qū)，任南岸區(qū)人民政府區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)。2014年7月，盧山任工業(yè)和信息化部軟件與集成電路促進(jìn)中心主任。2015年12月，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（賽迪研究院）召開(kāi)全院干部大會(huì)，盧山接替羅文擔(dān)任中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長(zhǎng)。彼時(shí)羅文轉(zhuǎn)任工信部規(guī)劃司司長(zhǎng)，2017年7月履新工信部副部長(zhǎng)，如今擔(dān)任四川省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)。而接替羅文的盧山在2020年也調(diào)任工信部，出任規(guī)劃司司長(zhǎng)，并在一年后空降浙江。
圖：2020年12月，時(shí)任工信部規(guī)劃司司長(zhǎng)的盧山參加國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì) 圖源：國(guó)新辦工信部規(guī)劃司，主要負(fù)責(zé)歸口管理工業(yè)、通信業(yè)、信息化和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、重大生產(chǎn)力布局、固定資產(chǎn)投資（含技術(shù)改造和工業(yè)強(qiáng)基等轉(zhuǎn)型升級(jí)重大工程）、工程建設(shè)有關(guān)工作；統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作；負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃布局及管理工作等。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、ICT領(lǐng)域論著頗多值得注意的是，學(xué)者出身的盧山在擔(dān)任賽迪研究院院長(zhǎng)、工信部規(guī)劃司司長(zhǎng)期間，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息化、智能制造、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、集成電路等多次發(fā)表觀點(diǎn)。2020年12月，時(shí)任工信部規(guī)劃司司長(zhǎng)的盧山在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上介紹，2019年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)35.8萬(wàn)億元，占GDP的比重為36.2%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。為布局好“十四五”時(shí)期數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化上做好三方面工作：一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)的突破。盧山指出，數(shù)字技術(shù)和信息技術(shù)現(xiàn)在正進(jìn)入到一個(gè)快速演進(jìn)、快速迭代的時(shí)期，要抓住快速迭代的趨勢(shì)，補(bǔ)齊短板，同時(shí)拉長(zhǎng)長(zhǎng)板，要加快利用開(kāi)源生態(tài)，建立企業(yè)能夠主導(dǎo)的生態(tài)環(huán)境。二是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。盧山表示，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行數(shù)字化改造，而基于改造，又有很多新的場(chǎng)景和需求反過(guò)來(lái)再為信息技術(shù)的發(fā)展提出新的要求。三是做好外部政策和環(huán)境的培育。盧山指出，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)尤其是對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，還面臨著“會(huì)不會(huì)用”，“敢不敢用”，以及“安不安全”的顧慮和問(wèn)題，“所以在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)要培養(yǎng)解決方案的服務(wù)商和運(yùn)營(yíng)商。同時(shí)，將采取一些政策，鼓勵(lì)企業(yè)嘗試個(gè)性化產(chǎn)業(yè)道路。”盧山在賽迪任職期間，曾連續(xù)多年打造“中國(guó)IT市場(chǎng)年會(huì)”與“中國(guó)半導(dǎo)體市場(chǎng)年會(huì)”等品牌論壇，后者近年來(lái)升格為世界半導(dǎo)體大會(huì)。任職工業(yè)和信息化部軟件與集成電路促進(jìn)中心主任時(shí)，盧山曾圍繞集成電路產(chǎn)業(yè)多次發(fā)布白皮書(shū)，為加快培育集成電路人才、維護(hù)集成電路產(chǎn)業(yè)自主可控等大聲疾呼。在智能制造方面，盧山認(rèn)為，我國(guó)在2010年成為世界上第一制造大國(guó)后，近年來(lái)正面臨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、資源和環(huán)境壓力嚴(yán)重等問(wèn)題。目前，世界正興起新一輪產(chǎn)業(yè)革命和科學(xué)技術(shù)革命大潮，世界經(jīng)濟(jì)正處于金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，我剛必須抓住機(jī)遇，加快制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，由制造向“智造”轉(zhuǎn)型。在深入研究的基礎(chǔ)上，盧山形成了一套比較成熟的智能制造工程方案思路：緊密?chē)@制造領(lǐng)域環(huán)節(jié)，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)與制造深度融合，攻克安全可控的核心技術(shù)裝備，夯實(shí)智能制造發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全基礎(chǔ)，推廣智能制造新模式，推進(jìn)在重點(diǎn)領(lǐng)域的集成應(yīng)用與試點(diǎn)示范，積極營(yíng)造智能制造發(fā)展的有利環(huán)境，為打造我國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。他認(rèn)為，中國(guó)的智能制造要重點(diǎn)突破工業(yè)機(jī)器人、增材制造裝備、智能傳感與控制裝備、智能檢測(cè)與分析裝備、智能物流與倉(cāng)儲(chǔ)裝備五大核心技術(shù)裝備，打牢智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)體系、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、信息安全保障系統(tǒng)三大基礎(chǔ)，加快形成智能工廠車(chē)間、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、個(gè)性化定制、眾包眾創(chuàng)、智能服務(wù)五大新模式。在人工智能方面，盧山在《人工智能新賽場(chǎng)——中美對(duì)比》報(bào)告中指出，在新一輪人工智能發(fā)展浪潮中，中美“雙雄”的格局初步顯現(xiàn)，雖然總體看，美國(guó)仍比中國(guó)領(lǐng)先，但在數(shù)據(jù)和人才等特定的領(lǐng)域，中國(guó)和美國(guó)的差距正在快速縮小。關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，盧山指出，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)正在催生一系列新模式、新業(yè)態(tài)，社群經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、粉絲經(jīng)濟(jì)等商業(yè)模式日益發(fā)展壯大，基于平臺(tái)的新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。一是電子商務(wù)平臺(tái)向垂直化演進(jìn)。第三方交易平臺(tái)渠道下沉，跨境電商、農(nóng)村電商、工業(yè)電商等垂直領(lǐng)域的電子商務(wù)模式快速發(fā)展，消費(fèi)需求進(jìn)一步升級(jí)。二是共享平臺(tái)向消費(fèi)領(lǐng)域全面延伸。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、第三方支付等技術(shù)逐漸成熟，催生了共享單車(chē)、共享雨傘、共享充電寶等一批創(chuàng)新產(chǎn)品，降低了交易成本，緩解了供需主體之間的信息不對(duì)稱(chēng)。三是資源匯聚平臺(tái)加快重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)。企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)整合金融、服務(wù)、人才、技術(shù)等關(guān)鍵資源，發(fā)揮平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模效應(yīng)，推動(dòng)形成各方深度參與、互利合作共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。建言杭州打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城：政府退后半步值得注意的是，盧山赴浙履職前，曾以學(xué)者身份參與了杭州打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城的建言獻(xiàn)策。在2018年10月的杭州市打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城動(dòng)員大會(huì)上，時(shí)任工信部賽迪研究院院長(zhǎng)的盧山指出，從2014年開(kāi)始的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮中，杭州扮演了主導(dǎo)作用。杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城，從全國(guó)橫向比較，杭州具備這樣的條件和基礎(chǔ)。
圖：盧山為杭州打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城的建言獻(xiàn)策 圖源：杭州網(wǎng)他詳細(xì)介紹了在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，杭州彼時(shí)所處的階段和位置，“根據(jù)賽迪研究院的研究分析和量化測(cè)算，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的平均指數(shù)是31.8，分成了四個(gè)梯隊(duì)，第一梯隊(duì)廣東、江蘇、浙江、山東，得分都在50分以上；其中浙江得分59.9分，位列第三，僅次于廣東和江蘇。杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)居全國(guó)第三。”盧山指出，從2014年到2018年，浙江省委省政府和杭州市委市政府出臺(tái)的一系列支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要文件和政策。杭州在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在國(guó)內(nèi)城市中扮演的是先行者和引領(lǐng)者的角色。接下去攀登目標(biāo)要克服更多困難。他認(rèn)為，對(duì)于杭州政府來(lái)說(shuō)，要在多個(gè)方面創(chuàng)新管理手段，“比如數(shù)字經(jīng)濟(jì)有高成本、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的一面，比方說(shuō)數(shù)字鴻溝的問(wèn)題怎么解決？隱私的問(wèn)題怎么克服？發(fā)生數(shù)字壟斷怎么辦？怎么解決未來(lái)的數(shù)字霸權(quán)、網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全等問(wèn)題？杭州在打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城過(guò)程中，要在解決數(shù)字鴻溝、數(shù)字壟斷、數(shù)據(jù)霸權(quán)和數(shù)據(jù)安全等方面，率先給出‘杭州答案’，作出‘杭州樣本’?！?/span>在此基礎(chǔ)上，盧山為杭州打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城提出了三點(diǎn)建議：一是優(yōu)化行業(yè)的發(fā)展環(huán)境，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的知識(shí)技術(shù)升級(jí)。杭州講“三化融合”，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、城市數(shù)字化，那么“三化融合”的主線是什么？他認(rèn)為是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。二是加快企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型。構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)必須實(shí)現(xiàn)企業(yè)的數(shù)字轉(zhuǎn)型，構(gòu)建一個(gè)平臺(tái)價(jià)值型的企業(yè)生態(tài)環(huán)境。而價(jià)值的背后是圍繞著用戶(hù)，服務(wù)于用戶(hù)需求以及解決用戶(hù)未來(lái)的需求和現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。三是構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。要構(gòu)建一個(gè)容錯(cuò)和柔性的創(chuàng)新文化。盧山強(qiáng)調(diào)，企業(yè)家是創(chuàng)新的主帥，專(zhuān)家是創(chuàng)新的主力，政府應(yīng)承擔(dān)創(chuàng)新環(huán)境的主責(zé)。如今，擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)變成企業(yè)家的共識(shí)，此時(shí)杭州政府應(yīng)該由主導(dǎo)變成主推，退后半步讓企業(yè)走到更前臺(tái)。事實(shí)上，不僅是杭州，整個(gè)浙江省近年來(lái)在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)上都非常積極，這也取得了亮眼的成績(jī)。2017年浙江提出實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，到2018年實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增計(jì)劃，浙江已發(fā)展成為全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行省，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也成為推動(dòng)浙江省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一張“金名片”。令人鼓舞的是，浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值從2014年的2854億元已增加到到2020年的7020億元。而在《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，中國(guó)首次在主要目標(biāo)中新增了數(shù)字經(jīng)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重這一指標(biāo)，規(guī)劃顯示，2020年這一比重為7.8%，到2025年將提高到10%。浙江吹響全省數(shù)字化改革集結(jié)號(hào)盧山是繼劉小濤后第二位“70后”浙江省副省長(zhǎng)，也是目前最年輕的浙江省副省長(zhǎng)。在其空降浙江的當(dāng)下，浙江正在全省范圍發(fā)起一輪數(shù)字化改革的總動(dòng)員。2月18日，農(nóng)歷新年上班第一天，浙江省委召開(kāi)全省數(shù)字化改革大會(huì)，全面部署浙江數(shù)字化改革工作。浙江省委書(shū)記袁家軍在會(huì)上指出，數(shù)字化改革將圍繞建設(shè)數(shù)字浙江目標(biāo)，統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知，把數(shù)字化、一體化、現(xiàn)代化貫穿到黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)全過(guò)程各方面，對(duì)省域治理的體制機(jī)制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性的重塑。袁家軍強(qiáng)調(diào)，數(shù)字化改革是新發(fā)展階段全面深化改革的總抓手。要對(duì)標(biāo)國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)先進(jìn)，著力構(gòu)建系統(tǒng)配套、遠(yuǎn)期和近期相銜接、定性和定量相結(jié)合的數(shù)字化改革工作體系，找準(zhǔn)工作發(fā)力點(diǎn)和努力方向，推動(dòng)改革螺旋式上升。據(jù)悉，浙江數(shù)字化改革當(dāng)前的重點(diǎn)任務(wù)是加快構(gòu)建“1+5+2”工作體系，搭建好數(shù)字化改革“四梁八柱”。其中，“1”即一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)；“5”即五個(gè)綜合應(yīng)用，分別是黨政機(jī)關(guān)整體智治綜合應(yīng)用、數(shù)字政府綜合應(yīng)用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合應(yīng)用、數(shù)字社會(huì)綜合應(yīng)用和數(shù)字法治綜合應(yīng)用，包含“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”“城市大腦+未來(lái)社區(qū)”等核心業(yè)務(wù)場(chǎng)景；“2”即數(shù)字化改革的理論體系和制度規(guī)范體系。袁家軍指出，數(shù)字化改革是一個(gè)長(zhǎng)期的螺旋式迭代過(guò)程，要圍繞“一年出成果、兩年大變樣、五年新飛躍”的總時(shí)間表，把握好節(jié)奏和力度，到2021年底，初步構(gòu)建一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，5個(gè)綜合應(yīng)用實(shí)現(xiàn)功能全上線、省市縣全貫通。為此，他要求浙江各方面加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)，把握工作著力點(diǎn)，建立責(zé)任單、時(shí)間表、路線圖、科學(xué)評(píng)價(jià)和政策激勵(lì)、工作機(jī)制，強(qiáng)化多跨高效協(xié)同、工作閉環(huán)管理，推動(dòng)數(shù)字化改革盡快取得突破性進(jìn)展。近日公布的《浙江省數(shù)字化改革總體方案》顯示，未來(lái)五年內(nèi)，浙江將以數(shù)字化改革撬動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革。方案以165頁(yè)的篇幅圍繞黨政機(jī)關(guān)整體智治系統(tǒng)、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字法治、智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)六大方面分別制定了詳細(xì)的建設(shè)方案，并明確了2021年度全省數(shù)字化改革作戰(zhàn)圖。近日浙江各個(gè)地級(jí)市、各個(gè)行政部門(mén)也紛紛召開(kāi)了數(shù)字化改革大會(huì)，出臺(tái)了各自的數(shù)字化改革實(shí)施方案。而此時(shí)空降浙江省副省長(zhǎng)的盧山，一方面在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域深耕多年，洞悉數(shù)字產(chǎn)業(yè)前沿及發(fā)展規(guī)律；另一方面在政策規(guī)劃上也經(jīng)驗(yàn)頗豐，這或?qū)⑹蛊涑蔀檎憬@輪數(shù)字化改革浪潮的重要推動(dòng)者。（作者：夏旭田）
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