2022年4月6日，山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)“十大創(chuàng)新”“十強產(chǎn)業(yè)”“十大擴需求”2022年行動計劃,為今年各項重點工作制定目標，明確主要任務和推進措施。作為“十大擴需求”2022年行動計劃之一，《醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)2022年行動計劃》和《養(yǎng)老托育拓展2022年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）隨之公布。

醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)2022年行動計劃

（一）產(chǎn)業(yè)體系。醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群和領軍企業(yè)不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平和核心競爭力顯著提升，產(chǎn)業(yè)鏈條上下游的關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)貫通，突破一批關鍵核心技術(shù)，培育一批“專精特新”和“單項冠軍”企業(yè)（產(chǎn)品），打造一批具有顯著影響力的知名品牌，與相關產(chǎn)業(yè)跨界融合取得顯著進展。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委）

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模。2022年，全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)增加值達到5000億元以上。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委）

（一）壯大“雁陣形”集群和領軍企業(yè)。

1.壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。集聚品牌、人才、資本等要素，重點推進濟南、青島、淄博、煙臺、濰坊、威海、臨沂、菏澤等市9個產(chǎn)業(yè)集群培育，協(xié)調(diào)落實好配套支持政策。力爭2022年年底，產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入突破5000億元。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委）

2.做大做強領軍企業(yè)。加大齊魯制藥、山東頤養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團等24個醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)培育扶持力度，打造覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈條的大型醫(yī)養(yǎng)健康企業(yè)集團，進一步發(fā)揮示范引領效應。培育一批專注特定細分產(chǎn)品市場，走專業(yè)化、精細化、特色化發(fā)展道路的“專精特新”企業(yè)。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委）

3.培育產(chǎn)業(yè)鏈良好生態(tài)。全面推行“鏈長制”，精準謀劃實施醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強鏈項目，及時協(xié)調(diào)解決“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的難點堵點問題，全面提升集群協(xié)作配套能力和綜合競爭優(yōu)勢。打造一批具有產(chǎn)鏈牽動力、生態(tài)主導力、核心競爭力的“鏈主”企業(yè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委）

（二）推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重大項目建設。

4.優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)。抓好濟南國際醫(yī)學科學中心、平邑金銀花產(chǎn)業(yè)園、濰坊奧精產(chǎn)業(yè)園、魯南大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心等4個重點園區(qū)建設，推動智慧賦能園區(qū)發(fā)展，提高園區(qū)數(shù)字化、精細化管理水平。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委）

5.加快年度重點項目落地投產(chǎn)。集聚資源、集中力量、集成政策，加快省重大項目、新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目、“雙招雙引”重點簽約項目等117個項目落地投產(chǎn)。定期組織重大項目專題推介，綜合運用股權(quán)投資、引導基金等方式，引導社會資本參與醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)項目。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委）

（三）大力發(fā)展生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械。

6.加快創(chuàng)新藥物研發(fā)。圍繞重大新藥創(chuàng)制、新型疫苗、腦科學與類腦人工智能、中醫(yī)經(jīng)方等領域，重點攻克一批核心關鍵技術(shù)，大力發(fā)展生物技術(shù)藥物、海洋藥物、小分子藥物等創(chuàng)新藥物，提高原研藥、首仿藥、中藥、新型制劑等創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平。培育濟南、青島、煙臺、臨沂、菏澤等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省藥監(jiān)局；配合單位：省衛(wèi)生健康委）

7.開發(fā)高端醫(yī)療器械與裝備。加強數(shù)字診療裝備、體外診斷產(chǎn)品、高端醫(yī)用材料、高值耗材等產(chǎn)品攻關，加快手術(shù)精準定位與導航、數(shù)據(jù)采集處理和分析等技術(shù)突破，推動高端醫(yī)療器械國產(chǎn)替代。培育淄博、威海、濱州、泰安等一批高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群基地。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省衛(wèi)生健康委）

（四）加快發(fā)展健康養(yǎng)老。

8.深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加快建設居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，建設改造120處敬老院，新增護理型養(yǎng)老床位3萬張，養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務覆蓋率達到100%。增加老年醫(yī)療護理服務供給，二級及以上綜合性醫(yī)院設立老年醫(yī)學科（老年病專業(yè)）的比例達到75%以上。2022年年底，全省兩證齊全的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)數(shù)量增加30家以上。（牽頭單位：省民政廳、省衛(wèi)生健康委）

9.推動“中醫(yī)藥+”健康養(yǎng)老。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在健康養(yǎng)老中的作用，建成10個中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地，在各類療養(yǎng)院、護理院、養(yǎng)老院等機構(gòu)推廣一批老年人養(yǎng)生保健適宜技術(shù)，開發(fā)推廣適宜老年人體質(zhì)的健康藥膳。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省民政廳）

10.加快“銀發(fā)經(jīng)濟”發(fā)展。推動與老年人生活密切相關的食品、藥品、保健品以及老年用品行業(yè)規(guī)范發(fā)展，提升傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)品的功能和質(zhì)量。加大老年產(chǎn)品的研發(fā)制造力度，積極開發(fā)適合老年人使用的智能化、輔助性以及康復治療等方面的產(chǎn)品，滿足老年人提高生活品質(zhì)的需求。辦好“山東?青島國際康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)博覽會”，打造老年用品展示交流平臺。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省衛(wèi)生健康委）

11.大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”等新模式。推行集預防、治療、康復和健康管理一體化電子健康服務。推進國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（北方）建設，逐步將各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及健康數(shù)據(jù)資源接入平臺并實現(xiàn)互聯(lián)互通。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委）

（五）實施齊魯中醫(yī)藥名品工程。

12.打造“齊魯?shù)赖厮幉摹逼放啤Ｐ抻啞渡綎|省中藥材標準》《山東省中藥飲片炮制規(guī)范》。擴大道地藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖規(guī)模，提升以“魯十味”中藥材為代表的齊魯?shù)赖厮幉钠焚|(zhì)。實施國家中藥材生態(tài)種植項目，制（修）定道地藥材標準，遴選10個“魯十味”生態(tài)種植基地。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

13.提升“齊魯中藥”品牌。完善《山東省醫(yī)療機構(gòu)制劑規(guī)范》，編制山東省中藥配方顆粒標準。支持中藥生產(chǎn)企業(yè)進行傳統(tǒng)工藝現(xiàn)代化改造，提高中藥制造數(shù)字化、智能化水平。開展海洋中藥資源基礎性研究，推動海馬、海藻等海洋中藥資源開發(fā)利用和成果轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局）

14.培育“齊魯養(yǎng)生”品牌。制定中醫(yī)養(yǎng)生保?。ǚ轻t(yī)療）標準，開展中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)星級評定。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)提供技術(shù)支持。加快以中藥材為原材料的新材料研發(fā)和保健品、功能性化妝品等產(chǎn)品推廣應用。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局）

15.擦亮“齊魯藥膳”品牌。制定山東省藥膳標準和目錄，舉辦“藥膳大賽”，開展“百味千膳進萬家”活動，推動藥膳養(yǎng)生進家庭、進社區(qū)、進醫(yī)療康養(yǎng)機構(gòu)、進景區(qū)飯店。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；配合單位：省市場監(jiān)管局）

16.推廣“齊魯康養(yǎng)文旅”品牌。發(fā)展以中醫(yī)藥產(chǎn)品體驗和文化傳播為主題的康養(yǎng)旅游，打造康養(yǎng)文旅新地標。開展文旅康養(yǎng)強縣創(chuàng)建。（牽頭單位：省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委）

（六）加強產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設。

17.加大人才培養(yǎng)力度。落實山東省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)路線圖和人才分類目錄，調(diào)整優(yōu)化醫(yī)學教育專業(yè)結(jié)構(gòu)培養(yǎng)引進醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展各類高端、緊缺和適宜人才，實施“魯衛(wèi)工匠”培養(yǎng)工程。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：省衛(wèi)生健康委）

18.打造人才培養(yǎng)基地。依托省屬醫(yī)學高等專科學校等載體，建設省級醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)高層次人才成果轉(zhuǎn)化基地、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)技能人才培訓基地和基層實用型人才培養(yǎng)基地。依托行業(yè)協(xié)會學會規(guī)范開展產(chǎn)業(yè)技能人員培訓，提升各領域、各層級人員技能水平。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：省衛(wèi)生健康委）

（一）壓實工作責任。省衛(wèi)生健康委、省民政廳要切實發(fā)揮好醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)專班牽頭部門作用，建立工作臺賬，定期調(diào)度進展情況，協(xié)調(diào)解決工作推進中的難點堵點問題。進一步加嚴壓實專班各部門責任，按照工作項目化、項目清單化、清單責任化要求，細化工作方案，完善工作措施，確保完成目標任務。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省民政廳）

（二）落實支持政策。支持培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，對集群綜合實力、發(fā)展活力、研發(fā)創(chuàng)新能力、公共服務能力等綜合評價居前10位的，省級財政給予最高100萬元一次性獎勵。對經(jīng)濟效益增長、吸納就業(yè)不減、綠色和可持續(xù)發(fā)展成效突出的前10名企業(yè)，分別給予200萬元基礎性獎勵和最高2000萬元激勵性獎勵?！把汴囆巍碑a(chǎn)業(yè)集群領軍企業(yè)主要經(jīng)營管理及技術(shù)負責人（不含各級黨委管理的領導干部）納入“山東惠才卡”頒發(fā)范圍，提供綠色通道服務。積極開發(fā)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)新職業(yè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳；配合單位：省衛(wèi)生健康委）

（三）加強宣傳引導。統(tǒng)籌運用報刊、廣播電視、新聞網(wǎng)站及“兩微一端”等新媒體平臺，深入報道各地推動醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策舉措、經(jīng)驗做法，大力宣傳高質(zhì)量發(fā)展的先進典型。鼓勵行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟積極組織引導醫(yī)養(yǎng)健康企業(yè)參加產(chǎn)業(yè)博覽會、高層論壇、對話活動等，加大企業(yè)項目的宣傳推介力度，不斷提升企業(yè)的品牌影響力。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委）

養(yǎng)老托育拓展2022年行動計劃

以推動養(yǎng)老托育服務高質(zhì)量發(fā)展、力保經(jīng)濟平穩(wěn)增長為目標，培育有效需求，釋放消費潛力，擴大服務供給，提升服務質(zhì)量。2022年，建設改造敬老院120處，新增護理型養(yǎng)老床位3萬張，培養(yǎng)培訓養(yǎng)老護理員6萬名，社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建達標率達到100%，全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)數(shù)量增加30家以上。政府辦三級綜合性醫(yī)院全部設立老年醫(yī)學科，二級以上綜合性醫(yī)院設立老年醫(yī)學科或老年病專業(yè)比例達到75%以上，二級以上中醫(yī)醫(yī)院康復科和治未病科設置實現(xiàn)全覆蓋。新增3歲以下嬰幼兒托位數(shù)7萬個以上，爭創(chuàng)2個全國嬰幼兒照護服務示范城市，創(chuàng)建30家省級示范性托育服務機構(gòu)，嬰幼兒照護知識普及率提高到60%。

1.提升養(yǎng)老兜底保障能力。實施敬老院改造提升三年行動計劃，增強護理服務功能，提升對特困人員的兜底保障能力。加強對特困老年人的服務保障，確保有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率達到100%，失能特困人員集中供養(yǎng)率持續(xù)保持在60%以上。組織有條件的市開展困難重度失能老年人居家照料和集中托養(yǎng)試點工作。（牽頭單位：省民政廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

2.優(yōu)化養(yǎng)老服務供給結(jié)構(gòu)。聚焦失能老年人剛性長期照護需求，重點支持發(fā)展護理型養(yǎng)老床位，2022年新增護理型養(yǎng)老床位3萬張、護理型養(yǎng)老床位占比達到55%以上。繼續(xù)開展社區(qū)養(yǎng)老服務設施清查整治行動，2022年年底社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建達標率達到100%，社區(qū)養(yǎng)老服務設施“四同步”機制全面建立。（牽頭單位：省民政廳，配合單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳）

3.提升養(yǎng)老服務質(zhì)量。實施養(yǎng)老服務人才培訓提升行動（2020-2022年），2022年培養(yǎng)培訓養(yǎng)老護理員6萬名。提升連鎖化、規(guī)?；?、品牌化水平，推廣專業(yè)養(yǎng)老服務機構(gòu)連鎖連片托管運營街道綜合養(yǎng)老服務中心、社區(qū)老年人日間照料中心和助老食堂模式。持續(xù)開展縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新示范活動，整合要素資源，認定20個左右縣域養(yǎng)老服務示范縣（市、區(qū)）。（牽頭單位：省民政廳，配合單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳）

4.推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。全面做好全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建驗收準備工作，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作高質(zhì)量發(fā)展，進一步提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)服務能力，不斷增加醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務供給。遴選5個左右醫(yī)養(yǎng)結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新引領縣（市、區(qū)），全省兩證齊全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)數(shù)量增加30家以上，養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務覆蓋率達到100%。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委，配合單位：省民政廳）

5.加大老年健康服務供給。進一步加大二級以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學科和中醫(yī)醫(yī)院康復科、治未病科建設，提高老年人就醫(yī)便捷性。2022年年底，政府辦三級綜合性醫(yī)院全部設立老年醫(yī)學科，二級以上綜合性醫(yī)院設立老年醫(yī)學科或老年病專業(yè)比例達到75%以上，二級以上中醫(yī)醫(yī)院康復科和治未病科設置實現(xiàn)全覆蓋。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委）

6.積極推進3歲以下嬰幼兒托育服務。開展全國嬰幼兒照護服務示范城市創(chuàng)建活動、全省嬰幼兒照護知識宣傳月活動和省級示范性托育服務機構(gòu)創(chuàng)建活動。2022年年底，新增3歲以下嬰幼兒托位數(shù)7萬個以上，爭創(chuàng)2個全國嬰幼兒照護服務示范城市，創(chuàng)建30家省級示范性托育服務機構(gòu)，嬰幼兒照護知識普及率提高到60%。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委）

（一）加強組織領導。依托省老齡工作委員會等，定期召開會議，加強部門協(xié)調(diào)，形成工作合力。對重點任務指標實行掛圖作戰(zhàn)、銷號作業(yè)，明確時間表、路線圖。（牽頭單位：省民政廳、省衛(wèi)生健康委）

（二）健全推進機制。促進養(yǎng)老托育領域的資源統(tǒng)籌、要素集成和工作銜接，夯實市、縣（市、區(qū)）主體責任，調(diào)動各方面工作積極性，吸引社會力量廣泛參與。省級統(tǒng)籌整合養(yǎng)老服務相關資金，加大獎補力度，強化績效管理，發(fā)揮資金引領作用，提高資金使用效益。進一步細化明確各項具體任務的責任單位、工作措施等，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，確保各項措施落實到位。（牽頭單位：省民政廳、省衛(wèi)生健康委，配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

（三）加強督導調(diào)度。依托省養(yǎng)老管理平臺，定期調(diào)度督導各地項目開展、資金補助和養(yǎng)老護理員培訓、社區(qū)養(yǎng)老服務設施清查整治行動等情況。加強對困難重度失能老年人居家照料和集中托養(yǎng)試點、縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新、省級家庭托育試點等試點創(chuàng)新工作的指導，加強經(jīng)驗推廣，發(fā)揮示范作用。（牽頭單位：省民政廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委）

（來源：山東省人民政府辦公廳）